«В тему». «Мы уверенно входим в 2023», - Михаил Евраев о бюджете Ярославской области

Областная дума приняла главный финансовый документ региона. Бюджет на 2023 год во втором итоговом чтении. В него было внесено много поправок. Доходы и расходы региона обсудили с губернатором Ярославской области Михаилом Евраевым. 

- Михаил Яковлевич, много ли изменений претерпел бюджет с момента внесения до его принятия?

- Ну, конечно, он всегда проходит много изменений. Это и депутатские поправки, и поправки правительства Ярославской области. И, конечно, сегодня мы подвели итог этой большой работе. Могу сказать, расходы бюджета - это 110,7 миллиардов рублей на 2023 год,   из которых 89 - это собственные средства Ярославской области и 21 - это средства федеральные. В 2022 году бюджет подрос за год на 10-15 миллиардов. Мы   рассчитываем, что в 2023 году он тоже еще существенно прирастет.   Могу сказать, что это бывает крайне редко, когда бюджет, который принимается на следующий год, изначально больше, чем итоговый бюджет предыдущего года. Мы рассчитываем, что и в 2023 году мы также серьезно вырастем. За счет чего? За счет увеличения доходной части, за счет того, что мы получаем дополнительное федеральное финансирование, если мы сможем договориться, и это позволяет нам увеличивать наши расходы, расходы на социальную поддержку людей, расходы на развитие инфраструктуры, расходы на привлечение новых инвесторов, которые вкладывают в экономику региона.

И таких проектов у нас и в этом году было большое количество, и мы уверенно входим в 2023 год, несмотря на сложную экономическую ситуацию в стране. Вот мы, Ярославская область, уверенно входим в 2023 год, еще раз могу сказать. И мы, и муниципальные образования, потому что мы несем ответственность за наши муниципальные образования, мы им помогаем. Мы списали все долги полностью.

В этом году мы   давали муниципальным образованием деньги по всей проектной документации, которая у них была по дорогам. В следующем году мы рассчитываем по тем же самым дорогам сделать не меньше. У нас на дороги заложено 14 млрд рублей на 2023 год. Мы в этом году сделали примерно на столько же. Мы еще будем ставить пункты весогабаритного контроля, чтобы защитить дороги. Чтобы фуры, которые едут как внутри области, так и из других регионов, с металлом, с лесом, с другими товарами, с огромным перегрузом не разламывали наши дороги.   Чтобы мы их сохранили.

- А как думаете, действенная мера будет?

- Конечно, действенная. Там штраф с машин до 700 тысяч рублей. Причем, знаете, мы камеры поставим таким образом по всей трассе, что тряпочками не скроешь номер и всякие хитрости другие, которые придумывают, тоже не сделаешь. Определим по форме, по цвету, по габаритам. Наша задача сделать так, чтобы дороги защитить. Хочешь ездить по ярославским дорогам, пожалуйста, едь, но без перегрузок, а так, как положено по законодательству, по правилам. Хочешь ехать с перегрузом, придется платить такие деньги огромные, что точно ехать не захочется. Поэтому наша задача сделать не только дороги хорошими, но и защитить их от того, чтобы через два-три-четыре года они не приходили в негодность.

- А когда закроют в области такими пунктами весогабаритного контроля?

- Мы сейчас поставили порядка пяти. В следующем году мы планируем порядка 10 и в 24-м порядка пяти или семи. Мы смотрим, где основные места, так, чтобы невозможно было никак ни объехать, ни обмануть было невозможно. Смотрим, где идут потоки. Я вызываю "губернаторский контроль" и говорю - уважаемые коллеги, ваша задача объехать этот пункт. Найти по карте, как можно его объехать на большегрузе. Если находят , значит мы плохо запланировали, и надо менять место, искать новый вариант. Если не объехать, значит все сделали грамотно. Поэтому дороги будем защищать серьезным образом. Это позволит быть уверенным в том, что мы с вами дороги делаем не на два года, не на три года, не на четыре, а на долгий срок, потому что от этого очень многое ависит. Да, это потребует привлечение средств. Я могу сказать,   один пункт весового контроля порядка 100 миллионов стоит. Когда мы говорим про 10-20 пунктов в совокупности, 1-2 миллиарда рублей, это огромные деньги. Но если мы это не сделаем, те деньги, которые мы тратим на дороги, 14 млрд рублей в год, окажутся во многом выкинуты через 2-3 года. Поэтому   нужно сделать так, чтобы дороги отремонтировать и чтобы их защитить.

Что еще хочу отметить, бюджет -   социально-ориентированный. 60% расходов примерно направлено на поддержку людей. 60%. То есть большинство из 110 миллиардов. Остальная часть это инфраструктурное развитие - это строительство новых школ, больниц, ремонты, дороги, ну и так далее. А вот 60% это поддержка людей. Например, на поддержку семей с детьми направляется в общей сложности более 6 млрд рублей. Очень серьезная сумма. Это и многодетные семьи, и различные льготы, и компенсации. Кроме того,   тем, кто входит в указ Президента, мы поднимаем заработную плату в связи с общим ростом заработной платы в Ярославской области. А у нас средняя заработная плата серьезным образом   в этом году выросла   несмотря на сложную экономическую ситуацию и приблизилась к 45000 рублей.

Это средняя. В Ярославле она еще выше или в крупных городах.   В промышленности - 55-60 тысяч. И это означает, что мы в соответствии с указом Президента должны поднять зарплату и учителям, и врачам всем категориям, которые входят в указы. Более 800 млн рублей на эти цели направляем. Но мы поднимаем заработную плату не только тем, кто входит в указы, мы на 4,6%   заработную плату поднимаем работникам бюджетной сферы, которые не входят в указы Президента. И на эти цели направляем еще порядка 570 млн рублей. Не говоря уже о том, что все социальные обязательства, которые мы на себя приняли как область, как муниципальные образования перед нашими жителями, мы в полном объеме исполняем.

Да, ситуация сложная экономическая. И, конечно, нам во многих случаях не придется рассчитывать на те федеральные деньги, на которые мы могли рассчитывать до этой сложной экономической ситуации.   Но я могу вам сказать, что мы справляемся и собственными силами, справляемся. И у нас действительно промышленность развивается, у нас идет серьезный приток в туристической сфере, мы получаем новые инвестиции, мы получаем новые инвестиционные проекты, мы обсуждаем целый ряд заводов, которые должны открыться   в Ярославской области.

Помимо того, что у нас строятся гостиницы, у нас сельское хозяйство развивается. Еще раз повторюсь, несмотря на такую сложную экономическую ситуацию, у нас много новых проектов. В том числе, кстати, могу сказать, недавно с Германом Грефом подписали соглашение, со Сбером, что мы открываем школу-21 в 2023 году. Это современная ай-ти школа, которая выпускает специалистов экстракласса в сфере айти.   Причем это не для школьников, это для любых возрастов, от 18 до 60 лет. Но конкурс будет серьезный, и требования будут серьезные по отбору. И, конечно же, это делает нас одним из передовых регионов. Такая школа вообще только в трех регионах есть в стране, только в трех. И мы получили поддержку Сбера на оборудование 200 млн рублей - безвозмездно нам дают, поддержку технологиями. Это не такая школа, как, знаете, в нашем обычном понимании. Дали вам задание. Вот, пожалуйста, вы с коллегами идете работать. Вот вам неделя, справились - молодцы, не справились - на отчисление. Там людей через год- два с руками расхватывают на предприятия, потому что действительно ай-ти специалисты настоящие. А   там всего учатся в школе три года, они школу заканчивают, то сразу и зарплата, и прекрасная работа, и любые перспективы.

И пока мы подписывали соглашение с Германом Оскаровичем, мы договорились о том, что мы увеличим количество учащихся, которые в этой школе будут обучаться. И   у нас 300 человек в год будет выпуск,   не 100-200, как изначально планировалось. За три года 900 человек будет учиться в школе. Это здорово. Те регионы, которые сейчас такие проекты реализовывают, за ними будущее.

- А обучив таких высококлассных специалистов, удастся их оставить в нашем регионе?

- Да, конечно, Потому что у нас многие промышленные предприятия выражают большую заинтересованность в том, чтобы платить стипендии этим студентам, чтобы брать их на целевое обучение. Изначально подписывать договор о том, что предприятие платит им стипендию нормальную, а студент после окончания три года, например, обязуется отработать на предприятии. Поэтому это будут те специалисты, которые будут оставаться у нас в Ярославской области, и мы заинтересованы в таком сотрудничестве с нашими промышленными предприятиями. Всех, кто хочет участие в этом проекте, я приглашаю - можно обратиться в Департамент промышленности, инвестиций. Мы хотим, вы знаете, создать инженерную серьезную школу в Рыбинске, а вот в Ярославле мы делаем такой рывок мощный в сфере айти.

- А какие основные новации бюджета 2023 года? Чем он отличается от предыдущего? Что бы вы могли отметить?

- Я мог бы отметить большие расходы на общественные пространства. Могу сказать, что если до этого в 2022 году у нас программа "Комфортная городская среда" шла в основном на дворы вместе с программой "Наши дворы", то теперь мы разделили. У нас на дворы пойдет только программа "Наши дворы". Мы сделаем приличное количество дворов, 90-100. Это, конечно, меньше, чем в этом году, потому что федеральных денег уже не будет. Но все равно сделаем приличное количество дворов. Могу сказать, что, например, если в Ярославле до этого делалось примерно порядка 20-22 дворов, то мы рассчитываем 2023-м году сделать порядка 34-37 дворов, то есть в полтора раза больше. В целом мы будем делать дворов не меньше, чем предыдущие годы, но при этом это будут полноценные дворы - с детскими площадками, со спортивными площадками. И камеры, и ливневка, и озеленение, и освещение.   Причем   дворы по всей области будут делаться, как в этом году,   и в городских районах, и в сельских.

Кстати, обращаю ваше внимание, мы в этом году вышли практически на первое место. Я думаю, что на первое место по стране. 318 дворов мы сделали в области -   огромное количество. Причем обещали все дворы сделать, и все дворы сделали,   ни одного двора не перенесено на следующий год, все работы были сделаны. Да, это было непросто, могу сказать.Были серьезные проблемы с подрядчиками. Кого-то пришлось убрать из подрядчиков, кого-то наказать, меры ответственности применяли. Но справились, в пять раз больше дворов сделали, чем обычно, и все сделали полностью, ничего не перенесли. Поэтому планы большие. И это не только дворы, это и подъезды к соцучреждениям - сумма 600 миллионов, как в прошлом году. Это комплексный подход. Делаем двор и делаем подъезд к соцучреждению. И люди получают благоустроенные территории.

А вот программу «Комфортная городская среда", по которой в этом году делали дворы, мы направляем на общественные пространства - на парки, на площади, чтобы сделать красивые места, где люди будут отдыхать и чувствовать себя комфортно. Будет 43 общественных пространства. Могу сказать спасибо большое студентам технического университета архитектурного факультета, которые приняли участие в живом обсуждении. Выехали на место, посмотрели, дали замечания, дали предложения. Несколько сессий прошло с главами муниципальных образований. Последний раз 7 часов разбирали плюсы и минусы, обсуждали, что должна быть у каждого парка   своя изюминка, свое лицо. Что интересного будет в этом парке, какие функциональные требования, какое освещение, где можно будет на велосипеде проехать, где будет детская площадка, где фонтан будет находиться. Собрали все лучшие мировые практики и российские. И целые элементы будем внедрять у нас Ярославской области. И, знаете, в тех случаях, когда мы видели, что люди подошли с душой к проектированию и сделали яркие интересные проекты, как, например, в Пречистом, то вместо 6 миллионов Пречистое получит 60 миллионов, в 10 раз больше. Вот тот парк, который у них в центре, нужно было бы делать 10 лет этапами - если по 6 миллионов, а мы за один год планируем это сделать, чтобы люди получили великолепную благоустроенную территорию, где они могли бы отдыхать и проводить время.

Я могу сказать, что все инициативы, когда люди неравнодушны, когда делают яркие предложения, интересные, хочется финансировать в   значительно большем объеме. Ну, и, кстати, правила ввели еще в этом году, не справились к определенной дате - до свидания, деньги уходят в другой район.   Как только ввели это правило, сразу все начали исправляться. Два района не справились, деньги забрали, как договаривались, и перекинули другим районам, которые шли впереди, и теперь все знают, что все по-честному. Такой подход правильный, он - современный.

-   В следующем году будет введена и новая программа - ремонт   территорий соцобъектов?

- Да, потому что у нас многие дворы детских садиков, школ и особенно, конечно, больниц пришли в упадок. И представьте, едет скорая, подъезжает по нашему прекрасно сделанному подъезду к больнице, к соцучреждению по хорошей дороге, а потом везет больного по территории по ямам. Ненормальная ситуация. Поэтому сейчас начало положено, первые 100 миллионов мы направили на эти цели. Задача начать приводить в порядок дворы больниц, школ, детских садов. Это важно.   Это такой комплексный подход по благоустройству всей территории Ярославской области.

Важно, чтобы у нас и производства появлялись новые, и зарплата была достойная у людей, и социальную поддержку люди чувствовали, и видели, что строятся новые школы, новые больницы, что происходит модернизация оборудования, что происходит благоустройство общественных пространств, дворы делаются, дороги ремонтируются, ну и так далее. И чтобы люди это видели не только в крупных городах, но и в сельской местности , в самом отдаленном населенном пункте   чтобы они видели, что перемены происходят и у них тоже. Поэтому, например, инициативное бюджетирование, это когда деньги мы даем школам и школьники сами решают, что они сделают в своей школе, мы даем всем школам, в том числе и сельским,   вне зависимости того, какое количество людей в этих школах учится

- У нас всегда два самых проблемных направления - это дороги и ЖКХ. Про дороги уже поговорили, что с ЖКХ, что с коммунальными сетями?

- Могу сказать новость, что буквально вчера мы договорились с федеральным центром и   нам дают 868 миллионов рублей   безвозмездно на перекладку сетей в области. Мы добавляем еще своих 600, и программу будет 1 млрд 400 млн рублей -   это серьезные деньги. Отдельно, конечно, на Рыбинск направим, где серьезные проблемы,   и на другие территории направим, где сети изношены более чем на 80%.   И отдельно мы получили решение на федеральном уровне еще на 1 млрд рублей на Переславль-Залесский, потому что там сети не изолированные, теплом топим воздух, 30% изначально идет утечка. Ну, конечно, это не дело. У нас федерация спросила   в начале года еще,   а сколько денег вам надо? Мы посчитали, мы не стали стесняться - порядка 70 миллиардов, и заявили.   Мне коллеги говорили, не надо столько заявлять, никто не даст. Понятно, что не дадут 70 миллиардов. Но мы заявили 7 миллиардов и получили почти миллиард, а заявили бы миллиард, получили бы сейчас 200 миллионов.

И мы ведем всегда разговор откровенный и открытый с нашим федеральным правительством про те проблемы, которые у нас есть в регионе, и чувствуем поддержку федерального правительства. Вот это важно.

У нас большие планы, вы знаете, и по строительству причалов по всей территории Волги.

В следующем году начнем. Проектирование начнем в следующем году, и, думаю, что в конце года начнем строительство. Это Пошехонье, Брейтово, Тутаев, Углич.   Сейчас рассматриваем еще Красный Профинтерн, Толгу, поселок Волга. Водная артерия — это дорога. И сделаем причал,   сразу договоримся с компаниями, которые осуществляют судоходство по Волге, чтобы туда корабли прибывали с туристами, что-нибудь интересное им показывать будем.

Турист прибывает, знает инвестиции привезет с собой, что-нибудь купит, где-нибудь поест, на экскурсию сходит. Это серьезная поддержка развитию муниципальных образований. Поэтому это, конечно, развитие территорий.

Так же, как, например, когда мы делаем общественные пространства, мы обязательно всегда говорим про архитектурную подсветку. Вот сделали сейчас площадь в Пошехонье красивую. Я там был и говорю давайте подсвечивать теперь. Вот у вас там есть храм красивый, там вышка телевизионная, недалеко здание великолепное, давайте подсвечивать, чтобы это было ярко, красиво. Договорились пешеходную зону небольшую сделать в центре Пошехонья,   и такие пешеходные зоны желательно, чтобы появились в каждом муниципальном образовании - в столицах районов. Чтобы и в городах, и в сельской местности были такие пространства, куда люди могли прийти, отдохнуть и получить удовольствие. Это в первую очередь делается для жителей, потому что турист приезжает и уезжает.   Важно, чтобы люди получали удовольствие от того места, где они живут. Не только зарплату имели достойную, но и среду имели комфортную.

- Любые расходы, в том числе бюджета, это всегда вопрос приоритетов. Наверняка пожеланий было много. Какие для Вас были принципиальные, которые вы одобрили? Какие, наоборот, отклонили?

- Вы правильно сказали, что   любые расходы - это вопрос приоритетов. Понятно, что нужно соблюсти определенный баланс между социальной поддержкой людей и инфраструктурными проектами. Поэтому смотрим, находим такой баланс. Но очевидно, надо дороги делать, надо дворы делать,   пространства общественные благоустраивать, социальную инфраструктуру надо развивать. Смотрим, где это необходимо делать, концентрируем там деньги. Смотрим, какие источники на федеральном уровне можем задействовать. Где-то фонд национального благосостояния, где-то инфраструктурный бюджетный кредиты на федеральном уровне, где-то просто приходим и говорим,   давайте нас включать   в такую-то программу, где-то нужно добиться того, чтобы выиграть в программе.

Это не просто, сейчас за каждый рубль идет борьба на федеральном уровне между регионами.   Много есть инструментов, в том числе путем привлечения инвесторов. С каждым инвестором нужно работать за ручку, показывать ему, как здорово у нас, какие он получит преференции в Ярославской области. Если человек поверит, он будет вкладывать деньги. А это значит - рабочие места, заработная плата, налоги в бюджет.   А налоги в бюджет означают увеличение наших возможностей, наших расходов на поддержку людей и на инфраструктуру. В экономике все просто, и деньги инвестиционные идут туда, где их встречают благожелательно, где от инвесторов не отмахиваются.

- Вы уже сказали, чтоэкономическая ситуация непростая. И бюджет 2023 года - это траты на самое необходимое или все-таки это бюджет развития.

- Это бюджет развития. Мы ставим с тобой перед собой задачи, мы с депутатами это обсуждали, не просто стабильности, а именно развития. Нас интересует развитие, и у нас для этого есть все предпосылки. Дальше все зависит от нас - как мы работаем, насколько мы это делаем грамотно, профессионально и насколько мы не равнодушны к тому, что мы делаем. И задача   - качественно изменить управление на всех этажах, на уровне области, на уровне муниципальных образований   - тоже одна из ключевых. Важно, чтобы люди видели, что в их слышат и их проблемы решаются. Всегда должна быть ответственность на муниципальном уровне, на уровне правительства области за те решения, которые были приняты и насколько они качественно реализованы в те сроки, о которых договаривались изначально.

Конечно, еще построим много и школ, и больниц, и стадионов, и домов культуры, и фельдшерских пунктов. Запланировано огромное количество   таких объектов по развитию   Ярославской области, во всех районах без исключения. Внимание уделяется каждому району. Все будем делать вместе. Уверен, что все получится.