Новые функциональные возможности версии 10.0 ЕИС

Тезисы основных докладов Всероссийского совещания в формате аудио-видео-конференц-связи на тему «Новые функциональные возможности версии 10.0 ЕИС» и иные вопросы в части совершенствования контрактной системы в сфере закупок. 26.12.2019.

1. Проверка страны происхождения товара в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.11.2019 №1400 в рамках национального режима.

С 01.01.2020 станет обязательным указание страны происхождения товаров при национальном режиме. Также необходимо учитывать информацию о стране происхождения товаров по всем позициям в спецификации закупаемого товара, данная информация отражается при заключении контракта и при его исполнении. На текущий момент автоматизация данного процесса не предусмотрена, вносить все позиции заказчику придется вручную.

При этом поставщик обязан при подаче заявки указывать страну происхождения для каждого поставляемого товара вне зависимости от национального режима.

Внимание!!! Заказчику при проведении закупки на поставку товара страну происхождения необходимо проверять в заявке участника, которая впоследствии должна быть указана при заключении контракта, а далее при исполнении контракта.

С 01.04.2020 страна происхождения товаров указывается в закупках на оказание услуг, выполнение работ.

2. Изменен порядок создания извещения из плана-графика:

- категорию ОКПД2 необходимо выбирать не выше 4 разряда;

- введен контроль финансового обеспечения, категорий ОКПД2, ИКЗ, изменений признака совместных торгов и централизованных закупок, отмены позиций ПГ;

* контроль финансового обеспечения на превышение лимитов бюджетных обязательств с 01.01.2020 носит информационных характер и является не блокирующим.

При создании извещения также осуществляется контроль НМЦК и свободного остатка позиции ПГ (отдельной строкой выделяется остаток финансового обеспечения).

3. Новый порядок проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг сопровождается автоматизированным функционалом. Дополнительно, в плане-графике внедрен признак – проведение общественного обсуждения в специальном разделе ЕИС или по региональному правилу.

4. Внесение сведений в Реестр принимаемых и принятых бюджетных обязательств (далее – БО) федеральными заказчиками в функционале «Электронный бюджет»:

- проект извещения создается только после формирования карточки принимаемого БО;

- проект извещения удаляется только после удаления карточки связанного БО (внедрена жесткая связка принимаемого БО и проекта извещения);

- отсутствует возможность публикации извещения, если в связанном и учтенном БО не соответствуют реквизиты;

- для отмены БО необходимо сначала разместить отмену извещения и после этого аннулировать БО;

- в случае заключения контракта с единственным поставщиком без извещения, регистрируются только принимаемые и принятые БО.

5. Новое в функционале в части определения поставщиков и заключения контрактов (договоров) в электронной форме:

- предусмотрено формирование выгрузки перечня проектов контрактов (договоров) в ЛК Заказчика;

- предусмотрено формирование извещений и сведений о контракте (договоров) на основании позиции нового плана-графика, которая носит агрегирующий характер.

- внедрена проверка на наличие номера и типа банковской гарантии в реестре банковской гарантии. Поле номер банковской гарантии является необязательным при подаче заявки.

- в ЛК уполномоченного органа, в ЛК организатора совместной закупки есть возможность рассмотрения добросовестности участника закупки

- реализована вариативность учета протокола разногласий заказчиком со статусами учесть замечания, частично учесть замечания, не учитывать замечания.

6. Финансовый контроль в личном кабинете органа контроля является неблокирующим

- в отношении НМКЦ на не превышение объемов финансового обеспечения в новом плане-графике и остатков средств;

- в реестре контрактов сведения контролируются по срокам исполнения контракта, коду КТРУ, единицам измерения, количеству и стране происхождения;

- сведения об исполнении и расторжении контролируются на предмет наличия документов, соответствию условиям контракта, а также на не превышение принятых БО.

7. Новое в функционале Реестра контрактов:

- добавление указания страны происхождения в сведениях о контракте в рамках национального режима до 1 апреля 2020, далее во всех контрактах;

- выбор указания размера аванса в рублях или %;

- в описании объекта закупки поля ОПКП2 и КТРУ разделены.

8. Доработка по 615 ПП:

- разработаны чек-листы на основании которых проводится финансовый контроль соответствия структурированной информации и приложенным документам.

- автоматизированное формирование протокола соответствия или несоответствия.

9. Описание объекта закупки при закупке лекарственных препаратов:

- предусмотрен выбор дозировок, единицы измерения выбираются не только содержащееся в ЕСКЛП, но и дополнительные;

- выбор наименований лекарств, содержащихся в регистрационных свидетельствах;

- поле МНН может содержать более 500 символов;

Доработки по взаимозаменяемости и определению эквивалентности лекарственных препаратов будут осуществлены во второй половине 2020 года.

10. Доработки ЕИС в части 223-ФЗ:

- с учетом требований к планированию закупок у СМСП на 3 года для закупок на 2 и 3 годы предусмотрены упрощенные требования к заполнению (без указания способа закупок, НМЦ, количества закупаемой продукции и пр.).

- автоматизированная проверка на принадлежность участника закупок к СМСП при регистрации в реестре договоров;

- возможность публикации платежных поручений по каждому этапу;

- увеличены требования к объемам закупок у СМСП с 18% до 20%;

- возможность публикации протокола отказа и уклонения по несостоявшимся закупкам без размещения итогового протокола;

- указание страны происхождения товара планируется к внедрению с 01.04.2019.

11. Доработка мобильного приложения для Android, поиск закупок по 44-ФЗ, 223-ФЗ, 615-ПП, push-уведомления.

12. Доработан сервис техподдержки ЕИС: оформить обращение смогут не только зарегистрированные пользователи в ЛК, но и любой пользователь в открытой части ЕИС.

13. Реализован плагин, который осуществляет видеофиксацию действий пользователя и оценивает доступность ЭТП и ЕИС, эти данные передаются в ФАС вместе с жалобой участника. Планируют, в том числе фиксировать все типы процедур по 223ФЗ и по контрактам.

Тенденции, озвученные заместителем министра финансов РФ Алексей Лавров:

1. Контракты «под ключ» по реализации национальных проектов в строительства объектов в сфере медицины.

2. Контракты на обслуживание сложной медтехники только при подтвержденном опыте в размере не менее 20% от НМЦК, а также возможность заключения контракта «жизненного цикла» с включенным гарантийным обслуживанием.

3. Упрощение проведения запроса котировок в электронной форме до 3 млн. руб. на общую сумму не более 10% СГОЗ с сокращенными сроками проведения процедуры и заключения контракта.

4. Возможность проведения закупок малого объема с 01.07.2019 до 300 и 600 тыс. руб. в электронных магазинах на аккредитованных электронных площадках со сроком заключения 2 рабочих дня.

5. Проверка региональными отделениями ФАС несостоявшихся торгов поэтапно, начиная с крупных закупок.

6. Страна происхождения будет указываться на всех стадиях осуществления закупки и исполнения контракта.

7. Минстрой принял от 23.12.2019 № 841 порядок составления смет для государственных контрактов.

8. По закупкам свыше 20 млн. руб. проводить предквалификацию с подтверждением опыта в размере 20%. Возможность подачи жалобы только у аккредитованных участников.

9. Упрощение закупок по принципы «с полки».

Заказчики должны обратить внимание, что тенденция изменению законодательства Министерством по сокращению сроков процедур для заказчиков исчерпана, заказчики затягивают сроки осуществления закупок и не используют возможность заключения контрактов сроком на 3 года.